来源：中国证券报
8月2日,中国人民银行召开2019年下半年工作电视会议,部署了下半年的重点工作。
从会议内容看,下半年央行将加快推进我国法定数字货币(DC/EP)研发步伐;在防风险方面,持续加强市场资金管控;在处置高风险金融机构上,将多兼并少破产。
图片来源:央行网站
会议明确了下半年八大重点工作:
一. 坚持实施稳健的货币政策,保持松紧适度,及时预调微调。
二. 加强政策协调配合,加快疏通货币政策向实体经济的传导机制。
三. 坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。
四. 发挥牵头抓总作用,进一步深化金融供给侧结构性改革。
五. 扩大金融对外开放。
六. 不断提高金融服务和管理工作水平。
七. 要因势利导发展金融科技,加强跟踪调研,积极迎接新的挑战。
八. 继续加强中央银行政策宣传解读。
重点一:稳健的货币政策保持松紧适度
会议提出,坚持实施稳健的货币政策,保持松紧适度,及时预调微调。灵活运用多种货币政策工具,适时适度进行逆周期调节,保持流动性合理充裕,引导广义货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速相匹配。
加强政策协调配合,加快疏通货币政策向实体经济的传导机制,进一步激发市场微观主体活力。坚持不懈抓好改进小微企业金融服务工作,深化民营和小微企业金融服务综合改革,确保实现小微企业贷款户数增加、贷款投放扩大、贷款成本适度降低,支持优质民营企业扩大债券融资规模。加大金融扶贫与乡村振兴金融服务政策落实力度,促进实现高质量可持续脱贫。
交通银行(601328,诊股)首席经济学家连平表示,货币政策要更好地疏通其传导渠道,让合理充裕的流动性尽快、更有效地流到实体经济及一些短板领域,比如基建、中小微企业。目前的货币政策操作基本都在朝这个方向运行,下一步应将已经明确的一些政策措施落地推进。
重点二:持续加强房地产市场资金管控
会议提出,坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。按照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求,认真抓好贯彻落实。稳妥处置和化解各类风险隐患,守住不发生系统性金融风险底线,最大限度地保护广大人民群众合法权益。要在稳增长的基础上防风险,坚持“开正门、堵后门”,在保持高压态势和严打局面的同时,鼓励小型有特色的金融机构依法合规开展业务。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,按照“因城施策”的基本原则,持续加强房地产市场资金管控。
据了解,目前,金融委办公室正推动中央有关部门、地方政府、重点金融机构按照行动方案要求,结合本部门、本地区、本机构实际情况,抓紧组织落实各项措施,确保措施落地见效,切实打好防范化解重大金融风险攻坚战。
值得注意的是,相较于年初召开的2019年中国人民银行工作会议,在防风险方面,本次会议强调了加强房地产市场资金管控。
这已经是房地产金融近期第二次被央行“点名”。
7月29日,人民银行在北京召开银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会提出,要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产金融政策连续性稳定性。
连平认为,目前房地产在金融资源中占比较高,主要是居民在房地产方面的融资比例快速上升,未来可能会采取比较谨慎的监管方式。但对于良性、合理的需求,比如刚需,改善性的住房需求,银行仍然会给予支持。
重点三:
坚持处置高风险金融机构多兼并少破产
会议提出,要大力推进金融供给侧结构性改革,全力推进金融机构公司治理,加快建设多层次资本市场体系,大力发展普惠金融。要依法依规稳妥处置金融机构风险,按照中央要求,压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任,坚持处置高风险金融机构多兼并少破产,促进形成审慎理性的金融文化。要坚持数量与质量并重,在鼓励发展专业化特色化金融机构的同时,更加注重结构优化和质效提升。
今年以来,处置高风险金融机构已经探索了有益尝试。
例如,锦州银行日前公告称,在地方政府和金融监管部门的支持及指导下,部分股东已向工银金融资产投资有限公司、信达投资有限公司及中国长城(000066,诊股)资产管理股份有限公司转让其持有的部分该行内资股,且相关方已就该等转让签署有条件的股权转让协议。
中泰证券银行业首席分析师戴志锋认为,锦州银行现有股权结构分散,引战后三家公司或将控股锦州银行。包商银行是托管模式,锦州是引进战略投资的模式,后者更市场化,表明政策采取多种手段缓解问题银行的决心,市场信心会得以修复。
重点四:
加快推进我国法定数字货币研发步伐
会议提出,要因势利导发展金融科技,加强跟踪调研,积极迎接新的挑战。加快推进我国法定数字货币(DC/EP)研发步伐,跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势,继续加强互联网金融风险整治。
数字货币一直是各国央行关注的重点之一,我国央行还成立了数字货币研究所。此前,中国人民银行副行长范一飞在中国人民银行2019年全国货币金银工作会议上指出,加大改革创新力度,深入推进央行数字货币研发。
中国人民银行研究局局长王信日前表示,央行直接发行数字货币有助于提升货币政策有效性,未来要推动央行数字货币研发。
王信表示,央行货币的数字化有助于优化央行货币支付功能,提高央行货币地位和货币政策有效性。央行数字货币(CBDC)可以成为一种计息资产,满足持有者对安全资产的储备需求,也可成为银行存款利率的下限。CBDC还可成为新的货币政策工具。一是央行可通过调整央行数字货币利率,影响银行存贷款利率;二是有助于打破零利率下限。
重点五:扩大金融对外开放
会议要求,扩大金融对外开放。继续放宽市场准入,稳步推动人民币资本项目开放,推动扩大人民币跨境使用。
7月20日,国务院金融稳定发展委员会办公室宣布了11条金融业进一步对外开放的政策措施,其中包括允许外资机构在华开展信用评级业务时,可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级;允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照;进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场等。
业内人士分析,我国金融业对外开放空间仍较大,在不断扩大开放的同时,金融管理部门将建立和完善以资本、偿付能力、流动性、资产分类、公司治理、内部控制、市场声誉、合规记录、过往业绩等为主要内容的全面风险监管体系。
